Проблемы актуальной практики наследования в зоне АТО

  • Печать
Подробности
Создано: 30.07.2015 11:26

Так устроена жизнь, что рано или поздно большинству людей приходится пережить смерть близких. А для граждан, проживающих в зоне антитеррористической операции, или переселенцев, помимо горя от утраты родственника, придется еще преодолевать трудности, связанные с юридическим оформлением наследства.

Правила меняются

В связи с обостренной политической ситуацией в зоне АТО оформить наследство на неподконтрольной Украине территории не то что хлопотно, а попросту невозможно. Это связано с тем, что все документы, выданные органами власти непризнанных республик, не имеют юридической силы ни в Украине, ни в мире. Нотариусы, играющие ключевую роль в процедуре оформления наследства, в большинстве своем покинули зону АТО, а те, которые продолжают осуществлять деятельность, не имеют доступа к государственным реестрам еще с июня 2014 года. Поэтому, естественно, ситуация требовала урегулирования, что и было сделано.

Так, 17 июня 2014 года приказом Министерства юстиции Украины "О неотложных мерах относительно защиты прав граждан на территории проведения антитеррористической операции" до окончания антитеррористической операции на востоке Украины временно приостановлено: 1) проведение государственной регистрации актов гражданского состояния (что нам интересно с точки зрения получения свидетельства о смерти); 2) доступ нотариусов к Государственному реестру обременений движимого имущества, Государственному реестру вещных прав на недвижимое имущество и Наследственному реестру.

Полномочия относительно регистрации актов гражданского состояния были переданы отделам государственной регистрации актов гражданского состояния за пределами неподконтрольных территорий, т. е. для получения свидетельства о смерти можно обратиться в любой РАГС на территории Украины. А нотариальные действия касательно ведения наследственных дел могли совершать частные и государственные нотариусы других районов Донецкой и Луганской областей, подконтрольных Украине.

Поскольку нововведения не решили проблем, связанных с оформлением наследства, 12 февраля 2015 года был принят специальный Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины касательно обеспечения реализации права на наследование". Закон дополнил ст. 1221 Гражданского кодекса Украины положением о том, что в особых случаях место открытия наследства устанавливается законом. Такой особый случай установлен Законом Украины "Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины" и Законом Украины "О временных мерах на период проведения антитеррористической операции". Так, было упразднено правило о привязке оформления наследства по последнему месту жительства наследодателя или расположения недвижимости. Теперь местом открытия наследства считается место представления первого заявления наследников. То есть наследники могут обратиться по своему желанию к любому нотариусу на территории Украины с заявлением о принятии наследства. Нотариус на основании такого заявления заведет наследственное дело, которое, в свою очередь, зарегистрирует в Наследственном реестре.

Свидетельства о смерти на украинских бланках сейчас выдаются на неподконтрольных территориях, но юридической силы они не имеют ввиду того, что не зарегистрированы в украинских реестрах.

Важно отметить, что Законом Украины "О временных мерах на период проведения антитеррористической операции" установлено, что специальные правила наследования применяются в том случае, если последним местом проживания наследодателя был населенный пункт, на территории которого органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют не в полном объеме свои полномочия, утвержденный решением Кабинета Министров Украины. В связи с постоянной сменой обстановки наследникам перед инициированием процедуры следует свериться с актуальным перечнем таких населенных пунктов.

Реалии вступления в наследство в зоне АТО

Вышеописанные нормативные акты, безусловно, внесли положительный вклад и поспособствовали возможности наследников осуществлять свои наследственные права по месту их фактического проживания. Однако все же проблемы остались.

Фактически процедура оформления наследства начинается еще до представления заявления нотариусу. Для начала наследникам необходимо собрать пакет документов, чтобы иметь основания инициировать открытие наследственного дела. Ключевым документом для открытия такого дела является свидетельство о смерти наследодателя. По нашим данным, такие свидетельства на украинских бланках сейчас выдаются на неподконтрольных территориях, но юридической силы они не имеют в силу того, что не зарегистрированы в украинских реестрах. Поэтому следует позаботиться о получении справки из медицинского учреждения о смерти наследодателя на территории АТО и оформлять свидетельство о смерти уже в органах регистрации актов гражданского состояния на территории Украины. Важно проследить, чтобы на справке поставили украинскую печать, иначе ее не примут. Если же справка уже сдана, и свидетельство о смерти получено на неподконтрольной территории, то необходимо инициировать судебный процесс по установлению факта смерти, что позволит иметь юридическое основание для открытия наследственного дела.

Нельзя не упомянуть и о логистических хлопотах: вышеуказанная справка, паспорт, идентификационный код, документы, удостоверяющие родство, документы на транспортные средства, правоустанавливающие документы на недвижимость зачастую находятся в зоне АТО. Если по месту последнего проживания наследодателя не проживают другие родственники или доверенные лица, которые смогут организовать передачу документов, то не исключено, что наследники будут вынуждены собирать документы самостоятельно в зоне АТО.

Распространенной проблемой является то, что еще до отключения реестров некоторые наследники успели представить заявления о принятии наследства нотариусу в зоне АТО.

Важно также действовать оперативно: если в течение 6 месяцев со дня смерти наследодателя не успеть представить заявление о принятии наследства, то решать вопрос придется в судебном порядке. Однако беззаботно рассчитывать на то, что в любом случае в судебном порядке наследство будет принято когда бы то ни было нельзя, т. к. существует множество процессуальных нюансов, в том числе доказательства, которые можно не собрать и в конечном итоге лишиться наследства.

Распространенной проблемой является то, что еще до отключения реестров некоторые наследники успели представить заявления о принятии наследства нотариусу в зоне АТО. Правило о том, что только нотариус, открывший наследственное дело, вправе выдавать свидетельство о наследстве, не претерпело изменений. Следовательно, для этой категории наследников вопрос с оформлением наследства остался в подвешенном состоянии. Несколько облегчается вопрос для тех, кто представил заявление нотариусу, который впоследствии со своей конторой выехал на территорию, подконтрольную Украине, но это уже частные случаи. А в большинстве своем наследники вынуждены реализовать свое право на наследство в судебном порядке. Необходимо отметить, что сроки для получения свидетельства о праве собственности на наследство действующим законодательством не установлены. Поэтому важно представить заявление о вступлении в наследство в установленный законом срок, а уже непосредственное оформление можно оставить до лучших времен, если имущество является недвижимым. Если же имущество движимое (например денежные средства в банке), то спустя полгода после смерти можно получить на него свидетельство и, соответственно, распоряжаться таким имуществом.

Сложности возникают и с имуществом, право собственности на которое требует перерегистрации. Так, например, для оформления права собственности на транспортное средство следует представить в МРЭО правоустанавливающие документы, свидетельство о регистрации транспортного средства и физически предъявить сам автомобиль с номерными знаками, выданными на территории Украины, который до этого нужно вывести из зоны АТО. На сегодняшний день не требуется доверенность на управление транспортным средством, поэтому линию разграничения можно пересечь и на автомобиле, не оформленном на имя водителя. Другое дело, что на такое автотранспортное средство необходимо получить пропуск, и именно с его получением могут возникнуть сложности.

ВЫВОД:

Наверное, не существует такого законодательства, которое было бы в силах предусмотреть и урегулировать все возможные спорные случаи. Жизненные ситуации намного сложнее и разнообразнее. Кроме того, действующие нормы права не адаптированы к условиям военного времени. Однако шаги в направлении урегулирования законодательства сделаны и на данном этапе в некоторой степени облегчают жизнь части граждан хотя бы тем, что сделали процесс оформления наследства теоретически возможным, что, безусловно, положительно. Тем не менее, личных поездок наследников в зону АТО избежать все же вряд ли будет возможно. Не лишним было бы внесение изменений в законодательство в части возможности продления сроков для принятия наследства от наследодателя, последнее место жительства или недвижимое имущество которого находится в зоне АТО, а также права повторно представить заявление о принятии наследства в случае, если по первичному заявлению, представленному нотариусу на неподконтрольной территории, выдать свидетельство о праве на наследство не представляется возможным.

Ольга Лепихина, юрист ЮФ "Астерс"

Вольга Шейко, юрист ЮФ "Астерс"

"ЮРИСТ & ЗАКОН". – 30.07.2015